Уважаемые дамы и господа !
Стремительный рост современных информационных, телекоммуникационных и банковских технологий поставил перед правоохранительными органами новые сложные и постоянно изменяющиеся проблемы. Сегодня, наряду с традиционными направлениями деятельности, следователям и оперативным работникам приходится сталкиваться с новыми видами преступлений, связанных, в частности, с приходом в нашу жизнь глобальной сети Internet.
Сегодня проблема борьбы с международной компьютерной преступностью приобрела небывалую остроту. Совершенно очевидно, что стремительное развитие компьютерных технологий и создание на их основе транснациональных компьютерных сетей, как неотъемлемой части современной международной финансовой и банковской деятельности, создает предпосылки, облегчающие совершение преступных экономических деяний. Все возрастающее использование сравнительно недорогих персональных компьютеров, подключенных к Internet, расширили возможный арсенал компьютерных преступлений. Некоторые эксперты полагают, что почти все преступления, за исключением изнасилований, могли бы совершаться с помощью имеющейся в наличии компьютерной технологии и все расширяющейся сферы ее применения.
Безусловно, как и все прочие виды противоправных действий, компьютерные преступления несут в себе немалую угрозу для людей, причем степень этой угрозы, на наш взгляд, не до конца еще осознана и оценена в обществе. Но даже тот незначительный опыт, который уже имеется в этой области, а тем более опыт наиболее развитых стран мира, со всей очевидностью свидетельствует о несомненной уязвимости любого государства. Тем более что компьютерная преступность не знает государственных границ, и преступник в равной степени способен угрожать информационным системам, расположенным практически в любой точке земного шара.
Связанные с использованием компьютеров преступления, как правило, выходят за рамки обычных и нередко представляют собой неразрешимые для действующего законодательства задачи. Особую озабоченность вызывает обнаружение такого рода преступлений, следы которых компьютерными преступниками стираются или уничтожаются. Другой особенностью компьютерных преступлений, еще более затрудняющей их обнаружение, является использование международных спутниковых сетей связи, благодаря чему такие преступления могут совершаться на значительном расстоянии от объекта преступления буквально за доли секунды. При этом расследование таких преступлений может занимать недели, если не месяцы, давая возможность преступнику предупредить принимаемые против него меры.
В настоящее время противоправные действия в сети Internet приобретают все более широкий размах. Сегодня уже трудно представить, что в течение ближайшего десятилетия рост таких преступлений будет продолжаться, не встречая усиливающегося противодействия со стороны правоохранительных органов. Совершенно очевидно, что в связи с расширением объема международных финансовых операций, совершаемых с использованием компьютерных средств и систем, в будущем все же неизбежно следует ожидать значительного ущерба, который будет нанесен международному экономическому сообществу.
Эксперты по компьютерным преступлениям выражают серьезную озабоченность размахом и опасностью транснациональных компьютерной преступности. На наш взгляд, от разговоров о необходимости международного сотрудничества в борьбе с этим злом, необходимо безотлагательное принятие согласованных и целенаправленных действий по узловым вопросам рассматриваемой проблемы. И этот шанс мы не должны упустить сегодня на проходящем Десятом Конгрессе Объединенных Наций по Предупреждению преступности и наказания правнарушителей.
Несмотря на многообразие вопросов, связанных с различными аспектами транснациональной компьютерной преступности, на наш взгляд, можно выделить следующие основные проблемы, которые необходимо решать в рамках международного сотрудничества безотлагательно:
-
Уязвимость и взаимозависимость информационных технологий, базирующихся на использовании Internet. ;
По мере роста зависимости общества от глобальной сети Internet значительно возрастает риск уязвимости новых информационных технологий. Широкое распространение компьютерных вирусов и программных закладок еще раз подчеркивает незащищенность компьютерных систем. Однако эти случаи - лишь симптомы более серьезной проблемы.
C развитием глобальной сети Internet и формированием новых экономических технологий (торговля через "виртуальные" магазины, банковские и брокерские операции и т.д.), происходит трансформация обычных компьютерных преступлений в так называемые "киберпреступления" (cyber-crime).
-
Несовершенство законодательства в области борьбы с транснациональными компьютерными преступлениями. ;
Уголовные санкции на национальном и международном уровнях еще не обеспечивают надежной защиты от компьютерной преступности либо потому, что в существующих законах нет четкой классификации компьютерных преступлений, либо потому, что сложность толкования и применения статей этих законов ограничивают действия правоохранительных органов. Таким образом, законодатели должны осуществлять планомерную работу не только по выработке новых правовых норм, но и соответствующих санкций, создавая при этом необходимый механизм обеспечения деятельности правоохранительных органов, прокуратуры, судебных и карательных органов, которые могли бы преследовать и карать виновных в совершении компьютерных преступлений.
-
Недостаточная проработка основных принципов международного компьютерного права.;
На наш взгляд, необходимы, прежде всего, определение объектов и субъектов международного компьютерного права, разработка правового режима международных компьютерных сетей, правовая регламентация доступа в эти сети и их защита.
Этот перечень проблем, к решению которых еще никто практически даже не приступал, может быть продолжен. Нам хочется здесь обратить внимание на то, что уйти от них не удастся. Неизбежность разработки и принятия хотя бы основ международного компьютерного права диктуется жизнью. Не хотелось бы, чтобы затягивание этого вопроса привело к ошибкам, за последствия которых пришлось бы расплачиваться слишком дорогой ценой.
Совокупность разработанных на национальном уровне законодательных мер, какими бы важными они не являлись, сегодня явно недостаточна, поскольку для компьютерных преступлений политических границ не существует, в то время как возможности национальных правоохранительных органов этими границами существенно ограничиваются. Отсутствие международного сотрудничества и несовершенство национального законодательства способствуют дальнейшему распространению компьютерной преступности, что в свою очередь, может подорвать международную информационную систему. Отсутствие международных соглашений самым серьезным образом влияет на нормальное функционирование органов уголовной юстиции в силу.
-
Слабая специальная профессиональная подготовка работников правохранительных органов связанных с предупреждением и расследованием транснациональных компьютерных преступлений.;
Проведение следственных мероприятий, связанных с обыском, выемкой и наложением ареста на компьютерную технику, имеет ряд особенностей.
Во-первых, требуются специально подготовленные кадры, способные квалифицированно производить эти действия.
Во-вторых, при аресте информации должна быть исключена возможность ее изменения, уничтожения и т. д. Эти действия необходимо производить за минимальный промежуток времени, учитывая оперативность поступления информации. В-третьих, аресту компьютерной системы должен предшествовать тщательный анализ сведений о вхождении данной системы в глобальную сеть Internet. Это необходимо для полноты проведения мероприятий по аресту и изъятию вещественных доказательств. Таким образом, проведение следственных и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании киберпреступлений обладает целым рядом особенностей и требует специальной подготовки.
-
Недостаточная оснащенность правоохранительных органов специальными программно-аппаратными комплексами для предупреждения и расследования компьютерных преступлений.;
Любая автоматизированная система представляет собой организационно-техническую систему, объединяющую парк вычислительной и оргтехники, физическую среду, персонал и обрабатываемую информацию. Самым "узким" местом в работе такой системы является персонал. По результатам наших исследований и материалам зарубежной прессы, особую опасность представляют различные воздействия на информационные ресурсы с применением знаний так называемой "социальной инженерии" и других направлений, использующих для реализации угроз "человеческий фактор". "Защита от персонала" (personnel security), является важной задачей для предотвращения таких видов преступлений.
-
Необходимость создания специализированного международного фонда для поощрения исследователей или компаний различных стран мира, предоставляющих в фонд материалы, способствующие увеличению безопасности информационных технологий в Internet.;
В связи с тем, что уровень жизни в большинстве стран мира намного ниже, чем в странах с развитой экономикой, исследователи и фирмы развивающихся стран не заинтересованы в альтруистском предоставлении информации специализированным организациям других стран. Как показывает практика, такие исследования могут попасть в руки тех или иных группировок, преследующих самые различные цели: кибертерроризм, хищение информации, ведение информационных войн. Данный специализированный международный фонд должен предложить альтернативу такому неуправляемому развитию событий для мирового сообщества.
В заключение своего выступления, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что транснациональная компьютерная преступность и ее последствия являются но-вой формой антиобщественного поведения, это явление представляет собой всеобщую угрозу безопасности и нормальному функционированию мирового сообщества. Поэтому на пороге XXI века создание условий для конструктивного международного сотрудничества в борьбе с транснациональной компьютерной преступностью- веление времени.
Спасибо за внимание.