Организационно-правовые мероприятия государственного регулирования защиты информационных процессов в Украине

Дата: 15.07.2004
Источник: www.crime-research.ru
Автор: Виктор Сабадаш


С развитием информационных и коммуникационных технологий меняется структура и динамика общественного развития, возникают новые отрасли экономики и увеличивается их интеграция, определяются новые схемы государственного управления, меняются социальные связи и социально-психологический облик человека. Все названные процессы неоднородны, так как они протекают на фоне цифрового неравенства и находятся в зависимости от научно-технического прогресса. В связи с этим регулирование современных общественных отношений в информационной сфере, среди которых наиболее распространенными являются доступ к информационным ресурсам и использование информационных услуг, становится одной из наиболее актуальных задач современного законодательства и права.

В силу относительной новизны и высокой социальной роли информационных процессов, а также особенностей существующей системы права, в Украине регулирование названных отношений происходит в рамках различных отраслей права - конституционного (право на информацию), гражданского (договора по оказанию услуг доступа в сеть Интернет, электронные сделки и расчеты), административного (законодательство о связи, информационная безопасность). «Множественность» регулирования порождает наличие несбалансированной системы юридических дефиниций, разные подходы к определению субъектов, участвующих в информационных процессах при использовании информационных технологий, и, соответственно, сосуществование различных способов определения прав и обязанностей субъектов этих отношений.

В связи с этим в настоящее время остро стоит проблема государственного регулирования защиты информации и борьбы с компьютерной преступностью. Органами законодательной и исполнительной власти Украины проделана значительная работа относительно создания и функционирования национального информационного пространства, информатизации общественных и государственных институтов, систем защиты информации, нормативно-правового обеспечения информационных процессов. Одновременно следует отметить, что общая ситуация в национальном информационном поле и обеспечении его безопасности не только не улучшается, но и становится фактором, превращающимся в чувствительную угрозу национальной безопасности государства. Это очень важный вывод, который вызывает, как правило, только один актуальный вопрос - кто виноват в том, что общая ситуация в этой сфере не отвечает интересам граждан, общества и государства, а на некоторых направлениях приобретает угрожающие тенденции?

Актуальность темы статьи обусловлена тем, что государственное регулирование защиты информационных процессов в Украине и борьбы с компьютерной преступностью не позволяет сегодня говорить об успехах в данной области, в связи с чем необходимы дальнейшие исследования с целью усовершенствования государственного регулирования общественных информационных отношений в Украине в современных условиях и политики противодействия преступности в сфере использования компьютерных технологий.

Как подчеркнул президент Украины Л.Кучма, улучшение ситуации в информационной сфере государства требует выполнения целого комплекса мер, среди которых:
– упорядочение структуры и функционирования государственных органов, формирующих информационную политику государства и обеспечивающих соответствующую безопасность в информационной сфере;
- обеспечение неуклонного соблюдения законодательно определенных норм всеми органами государственной власти, СМИ, другими субъектами информационной сферы;
- создание (способом кодификации законодательства) сплошного нормативно-правового поля по регламентации развития национального информационного пространства и соответствующих современных технологий, деятельности субъектов хозяйствования, обеспечения прав личности, общества и государства на информацию;
- усиление роли государства как равноправного и конкурентоспособного субъекта информационных отношений, производителя и распространителя информационного продукта и услуг на внутреннем и внешнем информационном пространстве;
- реформирование информационной деятельности органов государственной власти в направлении адаптации к использованию новейших информационных технологий;
- создание эффективной системы защиты информации, противодействия зарубежной информационной экспансии и специальным информационным операциям, направленным на подрыв украинской государственности, политических и общественных институтов в стране;
- дальнейшее развитие национального информационного рынка на конкурентных основах, создание благоприятного инвестиционного климата для развития отечественных СМИ и книгоиздательства;
- разработка Информационного кодекса и Стратегии внедрения национальной информационной политики;
- недопущение монополизации информационных рынков, дальнейшей либерализации украинского рынка телекоммуникаций при условиях гарантирования реализации национальных интересов [1].

Целью этой статьи является анализ действующего законодательства Украины, определение основных организационно-правовых мероприятий государственного регулирования защиты информации в Украине и формулирование основных направлений политики противодействия преступности в данной сфере.

Необходимо отметить, что проблемы государственного регулирования защиты информации в Украине неоднократно поднимались в работах Н.Н.Ахтырской, П.Д.Биленчука, В.А.Голубева, М.В.Гуцалюка и некоторых других авторов. Однако, стремительное развитие сферы высоких технологий, появление все новых и новых способов совершения преступлений с помощью компьютерной техники не позволяют останавливаться на достигнутом, и требуют все более и более глубокого изучения данной проблемы.

Общественные информационные правоотношения уже реально существуют, субъекты посредством средств электронной связи совершают действия, направленные на возникновение, изменение и прекращение своих прав и обязанностей. Однако, эти действия по созданию, передаче, обмену, хранению, распространению, иному обороту информации, информационных ресурсов, осуществляемые с помощью электронных сетей, подлежат правовому регулированию и слабо отражены сегодня в действующем законодательстве. Законодатель нуждается в четко разработанной научной основе, строгих концептуальных теоретических положениях.

В настоящее время основными нормативными актами, определяющими государственное регулирование защиты информации в Украине являются Законы Украины: «Об информации», «О защите информации в автоматизированных системах», «О сохранении научно-технической информации», «О национальной программе информатизации», «О телекоммуникациях», «Об электронно-цифровой подписи»; Указ Президента Украины «О мерах по защите информационных ресурсов государства» и др.

В частности, в Законе Украины ««О защите информации в автоматизированных системах» с изменениями, внесенными Законом Украины N 1703-IV (1703-15) от 11.05.2004 года, говорится о том, что защита информации в автоматизированных системах в Украине обеспечивается путем:
- соблюдения субъектами правоотношений норм, требований и правил организационного и технического характера по защите обрабатываемой информации;
- использования способов вычислительной техники, программного обеспечения, средств связи и АС в целом, способов защиты информации, которые отвечают установленным требованиям по защите информации (имеют соответствующий сертификат);
- проверки соответствия средств вычислительной техники, программного обеспечения, средств связи и АС в целом установленным требованиям по защите информации (сертификация средств вычислительной техники, средств связи и АС);
- осуществления контроля по защите информации.

Уполномоченный Президентом Украины орган осуществляет управление защитой информации путем:
- проведения единой технической политики по защите информации;
- разработки концепции, требований, нормативно-технических документов и научно-методических рекомендаций по защите информации в АС;
- утверждения порядка организации, функционирования и контроля за выполнением мероприятий, направленных на защиту обрабатываемой в АС информации, являющейся собственностью государства, а также рекомендаций относительно защиты информации - собственности юридических и физических лиц;
- организации испытаний и сертификации средств защиты информации в АС, в которой осуществляется обработка информации, являющаяся собственностью государства;
- создания соответствующих структур для защиты информации в АС;
- проведения аттестации сертификационных (испытательных) органов, центров и лабораторий, выдачи лицензии на право проведения сервисных работ в области защиты информации в АС;
- осуществления контроля защищенности обрабатываемой в АС информации, являющейся собственностью государства;
- определения порядка доступа лиц и организаций зарубежных государств к информации в АС, являющейся собственностью государства, или к информации - собственности физических и юридических лиц, относительно распространения и использование которой государством установлены ограничения.

Министерства, ведомства и другие центральные органы государственной исполнительной власти обеспечивают решение вопросов защиты информации в АС в пределах своих полномочий [2].

В конце 2003 - начале 2004 года Верховная Рада Украины приняла два важнейших постановления «О принятии за основу проекта Закона Украины о деятельности в сфере информатизации» и «О принятии за основу проекта Постановления Верховной Рады Украины об утверждении заданий Национальной программы информатизации на 2003-2005 годы», что, несомненно, направлено на усовершенствование государственного регулирования в сфере защиты информации и борьбы с компьютерной преступностью.

Следует также отметить и ряд новых подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в Украине в последнее время, которые...

Добавить комментарий

2005-04-14 13:01:57 - также спасибо!!я по ней реферат написала!! elly

2005-03-11 05:36:55 - Спасибо за статью! Очень помогла в... Женя

Всего 2 комментариев