Проблемы развития законодательства в сфере борьбы с киберпреступностью

Дата: 22.05.2006
Источник: www.crime-research.ru
Автор: В.А.Васильев, председатель Комитета Государственной Думы РФ по безопасности


... других государств, особенно не входящих в формат государств-членов “восьмерки”).

Учитывая перечисленные проблемы, законодательство в настоящее время, чаще всего, ограничивается включением норм об обязательном размещении на сайтах в сети Интернет официальной информации, а также общими положениями о необходимости защиты конфиденциальной информации.

Специальное ("отраслевое") законодательство в настоящее время перерабатывается и развивается. Я имею в виду, подготовку ко второму чтению проектов федеральных законов "Об информации, информационных технологиях и защите информации", "О персональных данных". Подготовку в Правительстве Российской Федерации изменений в Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи". Было уже несколько попыток внесения проектов федеральных законов "Об электронной торговле" и "Об электронном документе", проектов, направленных на борьбу со "спамом", но ни один из них не был подержан, потому что разработка таких проектов дело непростое. Ряд членов нашего Комитета по безопасности внесли в Государственную Думу пакет законопроектов, регулирующих защиту служебной тайны.

Наряду с разработкой новых актов, вносятся изменения в законы в целях адаптации традиционных правовых механизмов к реалиям информационного общества. В частности: были внесены изменения в статью 146 УК РФ "Нарушение авторских и смежных прав"; приняты кодифицированные нормативные правовые акты, отдельные положения которых составляют нормативную базу информационной безопасности, в том числе: процессуальные кодексы, Трудовой кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Применительно к проблеме киберпреступности первоочередной задачей видится совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также законодательства об оперативно-розыскной деятельности в русле положений Европейской конвенции о киберпреступности.

Значение Конвенции выходит за рамки чисто законодательных вопросов. Этот документ закладывает основу для расширения практического сотрудничества российских и европейских правоохранительных структур в предотвращении и раскрытии киберпреступлений.

В целом составы преступлений, включенных в главу 28 “Преступления в сфере компьютерной информации” Уголовного Кодекса РФ, а также статьи 146 и 242 УК РФ близки к положениям международного документа. Но есть и некоторые пробелы, которые потребуют уточнения Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, Федеральных законов "Об оперативно-розыскной деятельности" и "О связи".

Учитывая, что частный бизнес и гражданские объединения выступают против некоторых положений Конвенции о киберпреступности, нам придется подходить к регулированию максимально деликатно, разъяснять все позитивные шаги органов государственной власти, направленные на реализацию положений Евроконвенции, использовать потенциал саморегулирования.

Ратификация Конвенции - это сложный и длительный процесс, в рамках которого нам предстоит провести дополнительные консультации с представителями правоохранительных органов стран Содружества Независимых Государств, а также подготовить необходимые изменения в российское законодательство.

В заключении я хотел бы обозначить некоторые основные направления развития законодательства в целях борьбы с компьютерной преступностью.

1. Предстоит обеспечить правовое регулирование распространения массовой информации, размещенной на сайтах Интернета, в том числе, обеспечить реализацию конституционного запрета на пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную и религиозную вражду, распространение порнографической информации и др., а также закрепить обязанность государственных органов защищать официальную информацию, размещаемую на их сайтах в Интернете.

2. Требуется законодательно закрепить механизм отнесения объектов информационной инфраструктуры к критически важным и обеспечить их информационную безопасность, включая разработку и принятие требований к техническим и программным средствам, используемым в информационной инфраструктуре этих объектов.

3. Серьезная работа должна быть проведена по совершенствованию законодательства об оперативно-розыскной деятельности в части:

создания необходимых условий для проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления, предупреждения пресечения и раскрытия компьютерных преступлений и преступлений в сфере высоких технологий;

усиления контроля за сбором, хранением и использованием информации о частной жизни граждан, сведений, составляющих личную, семейную, служебную и коммерческую тайны;

уточнения состава оперативно-розыскных мероприятий.

4. Необходимо усиление ответственности за преступления в сфере компьютерной информации и уточнение составов преступлений с учетом Европейской конвенции о киберпреступности.

5. Совершенствование уголовно-процессуального законодательства должно создать условия правоохранительным органам оперативно и эффективно действовать в случаях угроз безопасности, осуществляемых с использованием инфокоммуникационных технологий, единообразно оформлять доказательства, полученные с использованием компьютерных систем и телекоммуникаций.

6. Законодательство в области связи также требует совершенствования по ряду аспектов. Оно должно обеспечить:

возможность перехвата информации, передаваемой по сетям электросвязи,

раскрытие компетентным органам достаточного количества данных о потоках информации, с целью идентификации поставщиков услуг и путей передачи информации,

оперативное получение от поставщиков услуг связи сведений об абонентах (вид и время оказанных услуг, личность пользователя, адрес, телефон, сведения о платежах и другие сведения), не связанных с содержанием передаваемой ими информации.

7. Необходимо устранить правовую неопределенность в части использования работодателями средств визуального наблюдения, средств контроля телефонных переговоров, электронных сообщений, использования средств доступа в Интернет, поскольку эти средства могут быть использованы для противоправных действий.

8. В последнее время в связи с массовым распространением пиратства, порнографии, угрозами кибертерроризма, спама и множеством других реальных угроз все чаще поднимается вопрос о необходимости ужесточения контроля за пользователями в сети Интернет. Существующая относительная анонимность пользователя влечет множество отрицательных последствий и ее границы объективно придется сужать.

Подводя итог сказанному, хочу вас заверить, что законодатели готовы работать над совершенствованием законодательства в целях противодействия компьютерной преступности. Однако без участия практиков, без анализа правоприменения, без учета опыта других стран законодательные решения не будут достаточно эффективными, поэтому мы просто обречены работать рука об руку.

Добавить комментарий

Всего 0 комментариев