Проверки программного обеспечения контролирующими органами Украины

Дата: 12.02.2013
Источник: PL-group.com.ua


... или органом дознания в срок не более десяти дней путем получения объяснений от отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов.

Заявление или сообщение о преступлении до возбуждения уголовного дела могут быть проверены путем проведения оперативно-розыскной деятельности. Проведение определенных в законодательных актах Украины отдельных оперативно-розыскных мероприятий проводится с разрешения суда по согласованному с прокурором представлению руководителя соответствующего оперативного подразделения или его заместителя. О предоставлении такого разрешения выносится постановление судьи , на которое может быть внесена апелляция с соблюдением порядка и в случаях, предусмотренных статьями 177, 178 и 190 этого Кодекса (обыск, выемка, обзор жилья или др. помещения).

Также подобная проверка может проводиться после возбуждение уголовного дела в порядке, определенном УПК Украины.

Во всех остальных случаях работники ГСБЭП (а также всех других органов МВД), могут быть допущены к проверке только при условии наличия направления на проверку, которое составляется по форме, установленной Министерством внутренних дел Украины. В направлении на проверку отмечаются дата его выдачи, название подразделения милиции, цель, вид, основания, дата начала и дата окончания проверки, должности, звание и фамилии должностных лиц подразделения милиции, которые будут проводить проверку. Направление на проверку является действительным при условии наличия подписи руководителя подразделения милиции, скрепленного печатью органа милиции (п.24 ст.11 Закон Украины «О милиции” от 20 декабря 1990 года N 565-XII

Следует отметить, что ни в Законе Украины «О милиции”, ни в Положении о ГСБЭП, ни в Законе Украины «Об ОРД» – нет данных о том, что сотрудники контролирующих органов имеют право включать компьютеры, проверять информацию на дисках, проверять легальность установленного программного обеспечения.

Однако, они уполномочены ознакомиться с документами и данными, которые характеризуют деятельность предприятий, учреждений и организаций, изучать их, за счет средств, которые выделяются на удержание подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, изготавливать копии (п.4 ст.8 Закона Украины «Об ОРД»).

Если таких документов не окажется – они имеют право составить протокол об административном правонарушении (ст. 51-2 КУоАП - незаконное использование объекта права интеллектуальной собственности - влечет за собой наложение штрафа от десяти до двухсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией незаконно изготовленной продукции, оборудования и материалов, предназначенных (используемых) для ее изготовления).

В дальнейшем, руководствуясь п.7 ст.11 Закона Украины «О милиции», должностные лица ГСБЭП имеют право изъять компьютерную технику, поскольку она – непосредственный объект правонарушения.

Также, компьютери могут быть изъяты при проведении обыска и выемки, если они имеют значение для уголовного дела в порядке ст.ст.177, 178 УПК Украины.

2.3. Органы прокуратуры

Согласно Закону Украины «О прокуратуре” от 5 ноября 1991 года N 1789-XII (далее - Закон «О прокуратуре»), прокуратура осуществляет надзор за соблюдением и правильным применением законов. Поэтому работники прокуратуры также имеют право проводить проверки.

Для этого достаточно заявления или иного сообщения о нарушении законности, которые требуют прокурорского реагирования, а при наличии поводов - также по собственной инициативе прокурора (ч.2 ст.19 Закона «О прокуратуре»).

Прокуроры имеют такие полномочия:

- беспрепятственно по удостоверению, которое подтверждает занимаемую должность, входить в помещения; иметь доступ к документам и материалам, необходимым для проведения проверки. Письменно требовать предоставления в прокуратуру для проверки указанных документов и материалов, выдачи необходимых справок, в том числе относительно операций и счетов юридических лиц и других организаций, для решения вопросов, связанных с проверкой.

- требовать для проверки решения, распоряжение, инструкции, приказы и прочие акты и документы, получать информацию о состоянии режима законности и мероприятий по его обеспечению;

- вызвать должностных лиц и граждан, требовать от них устных или письменных объяснений относительно нарушений закона.

При выявлении нарушений закона прокурор или его заместитель в рамках своей компетенции имеют право:

- возбуждать в установленном законом порядке уголовное дело, дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении;

- давать предписания об устранении явных нарушений закона;

- обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов граждан, государства, а также предприятий и других юридических лиц, и т.п. (ст.20 Закона «О прокуратуре»).

2.4. Налоговая инспекция

Хотя сборщики налогов не имеют права проводить проверки соблюдения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, они имеют право проводить плановые и внеплановые проверки налогоплательщиков относительно своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты ими налогов и сборов (обязательных платежей) согласно Закону Украины от 4 декабря 1990 года N 509-XII «О государственной налоговой службе Украины”.

В случае выявления в процессе проверки налоговым инспектором факта нелегального использования программного обеспечения на предприятии – он имеет право составить протокол об административном правонарушении по ст. 51-2 КУоАП (ст. 255 КпАП Украины), а также сообщить о факте нарушения в соответствующие компетентные органы Украины.

2.5. Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг

В соответствии с пунктом 3 Положения о Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 04.04.2003г. №292/2003, одним из основных заданий Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины (далее – Комиссия) является осуществление государственного регулирования и надзора за оказанием финансовых услуг и соблюдением законодательства в этой сфере. Комиссия в соответствии с возложенными на нее заданиями и в рамках своей компетенции:

- осуществляет в соответствии с законами Украины государственное регулирование и надзор за деятельностью страховых компаний и страховых брокеров, учреждений накопительного пенсионного обеспечения, доверительных обществ, кредитных союзов, лизинговых и факторинговых компаний, кредитно-гарантийных учреждений, ломбардов, других участников рынков финансовых услуг (кроме банков, профессиональных участников фондового рынка, институтов совместного инвестирования в части их деятельности на фондовом рынке…);

- устанавливает требования к программному обеспечению и специальному техническому оборудованию финансовых учреждений, связанных с оказанием финансовых услуг;

- осуществляет самостоятельно либо совместно с иными уполномоченными органами выездные и безвыездные проверки деятельности финансовых учреждений;

- направляет финансовым учреждениям обязательные к исполнению распоряжения по устранению нарушения законодательства о финансовых услугах;

- направляет в правоохранительные органы материалы относительно фактов правонарушений, которые стали известны в ходе проведения проверок;

Комиссия в рамках своих полномочий имеет право:

- получать от финансовых учреждений отчетность и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на Комиссию заданий;

- осуществлять испектирование финансовых учреждений;

- привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности (по согласованию с их руководителями), консультативных и экспертных организаций к рассмотрению вопросов, которые принадлежат к ее компетенции, а также внешних экспертов, имеющих соответствующую квалификацию, к проведению проверок (инспектированию) финансовых учреждений;

- требовать от должностных лиц финансовых учреждений, деятельность которых подлежит регулированию и надзору со стороны Комиссии, предоставления объяснений, необходимой информации и документов;

- применять к финансовым учреждениям, которые не соблюдают законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по оказанию финансовых услуг, в частности, следующие меры влияния:

- налагать штрафы в соответствии с законодательством;

- временно останавливать действие либо анулировать лицензию на право осуществления деятельности по оказанию финансовых услуг;

- отстранить руководство от управления финансовым учреждение и назначить временную администрацию;

- инициировать вопрос о ликвидации финансового учреждения.

Аналогичные функции и полномочия предоставлены и территориальным органам Комиссии в соответствии с Общим положением о территориальном управлении Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины, утвержденным Распоряжением Комиссии от 24.07.2003г. №9.

В соответствии с пунктом 2.4. Положения о применении Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг Украины мер воздействия, утвержденного Распоряжением Комиссии от 13.11.2003г. №125, штрафная санкция (штраф) – плата в фиксированной сумме, но не более 1% от размера уставного (паевого) капитала юридического лица – субъекта предпринимательской деятельности, которое допустило правонарушение. Решение о применении штрафных санкций принимается в виде постановления. Порядок применения штрафных санкций Комиссией и ее...

Добавить комментарий

Всего 0 комментариев