Перспективные направления совершенствования законодательства Республики Беларусь в вопросах противодействия компьютерной преступности
Дата: 05.05.2004Источник: www.crime-research.ru
Автор: Козлов В.Е., Черненко И.Т.
... лица в откровенных сексуальных действиях, либо участие лица, кажущегося несовершеннолетним в откровенных сексуальных действиях, либо реалистическое изображение несовершеннолетнего лица, участвующего в откровенных сексуальных действиях. Сами же противоправные действия представлены в виде: производства детской порнографической продукции с целью распространения через компьютерную систему; предложения либо предоставление в пользование детской порнографии через компьютерную систему; распространения либо передача детской порнографии через компьютерную систему; приобретения детской порнографии через компьютерную систему для себя или иного лица. В Конвенции отмечается необходимость определения в национальных законодательствах ответственности юридических лиц за действия физического лица в случаях если оно полномочно представлять юридическое лицо, принимает от его имени решения и имеет право осуществлять от его имени контроль.Отметим, что по ряду статей Уголовного кодекса законодательство Республики Беларусь (ст. ст. 212, 216 ч.2, 349-355 УК) значительно более приближено к требованиям Конвенции по сравнению с Российской Федерацией (ст. ст. 272-274 УК). Однако, в отечественном Уголовном кодексе отсутствует специальная правовая норма, предусматривающая уголовную ответственность за распространение детской порнографии, что не позволяет сегодня привлекать у ответственности лиц, причастных к этому. В Российской же Федерации существует ст. 242-1 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних».
Для повышения эффективности взаимодействия правоохранительных органов разных стран в Конвенции предпринимается попытка гармонизации национальных законодательств путем выдачи рекомендаций по выработке схожих процессов сбора доказательств о совершении компьютерных преступлений в электронной форме. Для чего рекомендовано в создать механизм, в котором правоохранительные органы имели бы возможность давать указания юридическим лицам по сбору, хранению в течении необходимого периода времени, не превышающего 90 дней и предъявлению им данных о потоках информации, содержащихся в компьютерной системе (ст. 16). По сути дела это означает обязанность провайдеров Интернет и операторов мобильной связи сохранять данные об информации журналов аудита компьютерных и телекоммуникационных систем, а также сведений об их пользователях. Согласно Конвенции обеспечение сохранности подобных данных должно производиться независимо от количества поставщиков информационных и телекоммуникационных услуг, вовлеченных в передачу информации. Сами же хранимые данные должны обеспечивать идентификацию поставщиков услуг и путь, по которому осуществлялась передача информации (ст. 17). Правоохранительные органы, таким образом, осуществляя раскрытие преступления, получали бы возможность беспрепятственно устанавливать вид используемой коммуникационной услуги, время доступа к ней, технические меры поддержки и обеспечения, а также идентифицировать самого пользователя, его местонахождение и почтовый адрес, номер телефона, сведения об оплате услуг доступа, иные сведения, содержащиеся в договоре на обслуживание (ст. 18). Согласно ст. 20 сбор подобных данных правоохранительными органами может осуществляться и в режиме реального времени путем сбора и записи их с использованием специальных технических средств самостоятельно, а также отдачи поручений поставщикам информационных услуг (провайдерам) в пределах их технических возможностей. По отдельным группам правонарушений (ст. 21), отнесенных национальным законодателем к тяжким, возможно осуществление перехвата собственно самой компьютерной информации (т.н. «данные о содержании») правоохранительными органами либо поставщиками информационных услуг по их поручению. Согласно ст. 15 подобные действия правоохранительных органов должны осуществляться с обязательным обеспечением надлежащей защиты прав и свобод человека в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, принятой Советом Европы в 1950 г., Международным паком о гражданских и политических правах, принятым ОН в 1966 г., иными международными договорами по правам человека. Т.е. в данном случае должно происходить сочетание возможностей получения исчерпывающей информации субъектами правоохранительной деятельности о противоправных деяниях и обеспечения защиты гражданских прав и свобод личности. Правоохранительные органы, таким образом, должны соблюдать конфиденциальность самих фактов осуществления подобных действий и требовать соблюдения конфиденциальности от поставщиков информационных услуг. Отметим, что подобные действия не противоречат законодательству Республики Беларусь. Так, согласно ч. 4. ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, и также другие технические и иные средства, не наносящие вреда здоровью людей и окружающей среде. Подобные по содержанию положения содержатся и в оперативно-розыскном законодательстве России (например, ч. 3 ст. 6 одноименного Закона). Отметим также, что совокупность рассмотренных действий по своей сути не противоречит основным положениям Конституций Республики Беларусь и Российской Федерации, т.к. государство, осуществляет противодействие преступности именно с целью реализации прав на свобод личности и ограничение таких прав производится в случаях и порядке, установленных законом, например при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). В Российской Федерации и Республике Беларусь действующие Законы «об оперативно-розыскной деятельности» позволяют осуществлять проведение подобных ОРМ.
С целью повышения эффективности их проведения вносятся необходимые коррективы и в иные отраслевые законы России, позволяющие полнее осуществлять межведомственное взаимодействие. В частности, в ст. 64 закона РФ «О связи» (2003 г.) определено, что «операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами, а также обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий». При проведении уполномоченными государственными органами следственных действий операторы связи обязаны оказывать этим органам содействие в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства. Согласно ч. 4. ст. 15 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» (1995 г. с изменениями 2003 г.) физические и юридические лица в Российской Федерации, предоставляющие услуги почтовой связи, электросвязи всех видов, в том числе систем телекодовой, конфиденциальной, спутниковой связи, обязаны по требованию органов федеральной службы безопасности включать в состав аппаратных средств дополнительные оборудование и программные средства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативно-технических мероприятий органами федеральной службы безопасности. Порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, определяется подзаконными нормативными правовыми актами. Такими являются, например: Приказ Минсвязи России № 135 от 08.11.1995 «О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на электронных АТС на территории РФ»; Приказ Минсвязи России № 9 от 31.01.1996 «Об организации работ по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях подвижной связи» и прилагаемые к нему «Технические требования к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях подвижной радиотелефонной связи (СОРМ СПРО)»; Приказ Минсвязи России № 925 от 18.02.1997 «О порядке взаимодействия организаций связи и органов ФСБ России при внедрении технических средств системы оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи России» и прилагаемое к нему «Соглашение между Министерством связи РФ и ФСБ РФ по вопросу внедрения технических средств системы оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи России»; Приказ Госкомсвязи России № 132 от 06.08.1998 «Об изменении приложения к приказу Минсвязи России № 9 от 31.01.1996 «Об организации работ по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях подвижной связи»; Приказ Госкомсвязи РФ № 70 от 20.04.1999 «О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации»; Приказ Министерства РФ по связи и информатизации № 130 от 25.07.2000 «О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования»; Приказ Министерства РФ по связи и информатизации № 77 от 10.06.2003 «О работах по внедрению технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации», иные.
В Республике Беларусь в настоящее время отсутствуют межведомственные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы взаимодействия правоохранительных органов с организациями, предоставляющими услуги в информационной сфере в части: сбора сведений о совершении правонарушений в области высоких технологий; осуществления оперативно-розыскных мероприятий на каналах связи в компьютерных и телекоммуникационных системах; предоставления информации журналов...
| Добавить комментарий |
| Всего 0 комментариев |
